Cochabamba

Los concejales municipales de Cochabamba no tickean (no tienen horario ni asistencia obligatoria diaria); tienen dos sesiones ordinarias a la semana y, a veces, hay extraordinarias, y, el resto de los días, deciden su agenda. Cada uno gana más de 18 mil bolivianos al mes. En su rol de fiscalización, no todos hacen seguimiento de temas ni realizan inspecciones. En su función legislativa, hay quienes no han hecho ninguna propuesta de ley municipal.

En este Concejo hay 11 concejales. De ellos, siete son del frente político del alcalde Manfred Reyes Villa, Fuerza Republicana Democrática Nacional (Súmate): Diego Hugo Adolfo Murillo Téllez, Walter Reynaldo Flores Uriarte, Daniela Cabrera Guillén, Claudia Flores Cossío, Nadya Marcela Vidaurre Inturias, Marilyn Carol Rivera Peralta y Manfred Sergio Reyes Villa Avilés. Los otros cuatro son del Movimiento Al Socialismo – Instrumento Político por la Soberanía de los Pueblos (MAS-IPSP): Lady Silvia Soliz Lobo, Edgar Zurita Herbas, Escarlen Micaela Terrazas Olivera y Jhonny Joel Flores Flores.

Sin embargo, Cabrera es disidente de Súmate; y Joel Flores es disidente del MAS-IPSP. Además, Murillo funge como alcalde suplente temporal y, en su lugar en el Concejo, fue habilitado su suplente.

Estas autoridades fueron electas para la gestión 2021-2026.

El Artículo 9 del Reglamento General del Concejo Municipal, de mayo de 2025, se refiere al Concejo Municipal como Órgano deliberante, legislativo y fiscalizador, con un papel determinante en la planificación municipal, control del Ejecutivo y administración de recursos y bienes públicos. Entre sus 37 atribuciones destacan su poder de aprobar leyes, presupuestos y planes estratégicos, así como su capacidad de fiscalización política directa sobre el Alcalde y su equipo.

En la página oficial del Concejo (http://concejocbba.gob.bo/), se describen entre los asuntos de competencia del Pleno: proyectos de leyes municipales y resoluciones, su interpretación, derogación, abrogación y modificación en el ámbito de su competencia; y fiscalizar la ejecución financiera de los planes, programas, proyectos y actividades que realice el Ejecutivo municipal de acuerdo a su competencia conforme a ley municipal.

Los concejales están organizados en tres comisiones: Comisión Primera de Desarrollo Económico Financiero Administrativo y Jurídico, Comisión Segunda de Desarrollo Territorial y Medio Ambiente y Comisión Tercera de Desarrollo Humano y Culturas. Además, están las especiales: Comisión de Coordinación con Organizaciones Sociales (COS) y la Comisión Especial de Mujer, Niñez y Adolescencia.

En las sesiones ordinarias, que se desarrollan por lo general en las mañanas, después de las 10, no todos los concejales están concentrados en el tratamiento de los temas. Mientras se hace la lectura de actas, proyectos de ley u otros, unos más que otros, entre oficialistas y opositores, suelen pasar buena parte del tiempo en la sala conversando entre ellos o utilizando sus teléfonos celulares, chateando.

Según informó el oficial mayor de Coordinación Legislativa y Desarrollo Autonómico del Concejo, Henry Rico García, el salario mensual de cada concejal es de 18.495 bolivianos. Las autoridades se benefician del seguro social a corto y largo plazo y tienen el derecho a vacaciones 15 días al año.

El presidente del Concejo Municipal de Cochabamba, Walter Flores, detalló que en lo que va de este 2025, el Órgano Deliberante aprobó un total de 97 leyes. De esas, 72 son de la Comisión Primera, que incluyen la del Perdonazo (impuestos), referidas al derecho propietario y la del Día de la Motocicleta. Dijo que de la Segunda emanó legislación sobre delimitación, la declaratoria de emergencia por derrumbes como en Ticti; y en la Tercera, la relacionada con las ferias francas.

Destacó normativa como la referida a la lucha contra la violencia digital, impulsada por la Comisión Especial de la Mujer, la Niñez y la Adolescencia. Acotó el tema de la Carta Orgánica, que se encuentra en revisión en el Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP).

Explicó que existen propuestas de ley que llegan del Ejecutivo Municipal (Alcalde), y que otras nacen del impulso de la misma población.

“Pero, también es importante que cada concejal pueda promover este tipo de leyes que se han ido trabajando”, remarcó.

OPINIÓN entrevistó a los concejales para conocer sobre el trabajo que realizan en la actualidad.

WALTER FLORES En su trabajo personal, Walter Flores (Súmate) destacó que fue el impulsor de normativa como la Ley de Ferias Francas.

“Las ferias francas han estado desde hace 40, 30, 20 años, y no estaban legítimamente ni legalmente. Esta ley le da ese parámetro normativo de reconocerles, para que también se pueda desde el municipio recaudar en la parte impositiva, además de reconocer a este sector tan importante. Son casi 30 ferias; esto ha sido histórico, se ha impulsado y se ha trabajado con las ferias francas”.

Respecto a inspecciones, dijo que la más reciente fue a los mercados, junto a la Intendencia, para verificar que no se incurra en agio y especulación. Agregó visitas a panaderías para ver el peso y precio del pan de batalla, las ventas de pescado.

“Ahora, en esta temporada, vamos a hacer las inspecciones en las unidades educativas con el tema de mantenimiento, ahora que están en vacaciones”, anunció. Acotó visitas a centros de salud.

REYES VILLA AVILÉS El concejal Reyes Villa Avilés (Súmate) es presidente de la Comisión Primera.

“Veo todo lo que son temas financieros y temas legales, que yo diría que abarca el 95% o más porcentaje de lo que se hace dentro de la Alcaldía. Pero, muy aparte de eso, obviamente, también tengo el interés que le vaya bien a la ciudad. Trabajo con la población, trabajo con los mercados, trabajo con gente que, en realidad, busca un buen cambio en Cochabamba, analizo proyectos, trabajo con la Alcaldía, trabajo con las secretarías, con las direcciones. Vemos qué se puede cambiar en procesos, qué procesos podemos agilizar".

Respecto a sus propuestas legislativas o proyectos de ley, dijo que “sí, muchas leyes”.

“Yo diría algo muy importante que hemos podido plantear, que ha sido en la Tercera Comisión, que la ha hecho mi persona, no he llegado a firmar porque yo no presidía esa comisión, es el tema de los animales”, afirmó, y argumentó la importancia de la lucha contra el maltrato.

Luego se refirió a la Carta Orgánica y otros aspectos que se trabajan de manera conjunta.

Sobre el trabajo de fiscalización, respecto a inspecciones, aseguró que lo hace “a diario” y que las actividades más recientes estuvieron enfocadas, el pasado fin de semana, en los mercados para verificar la situación de los techos y el cableado, que “ya no sirve, que causa incendios, molestias y hace que se vea mal la ciudad”.

JOEL FLORES El vicepresidente del Concejo es en la actualidad Joel Flores (disidente del MAS-IPSP, afín a Súmate). Él explicó que, en su trabajo cotidiano, las propuestas van relacionadas netamente con las juntas vecinales y organizaciones territoriales de base (OTB), considerando resoluciones que les permitan autorizaciones de uso de suelo, entre otras. En el ámbito educativo, aseguró que, junto a los demás concejales, también viabiliza resoluciones como para el mantenimiento de colegios.

Sin embargo, reconoció que no presentó ninguna ley impulsada por él mismo.

“Una ley como tal, personal, no. Todas han sido iniciativas del Ejecutivo, algunas de las comisiones; personal, ¿para qué voy a mentir? Personalmente, no la he propuesto”.

Agregó que tuvo una propuesta de ley, “de hace tres o cuatro años”, referida a Cultura, para dar condiciones financieras y jurídicas a los artistas para el uso de teatros; pero, que no prosperó.

Entretanto, sobre las inspecciones en el marco de su función de fiscalización, sostuvo que participó de una hace un par de meses, a las obras de construcción del distribuidor de la avenida Perú y Blanco Galindo. Otra, más reciente, fue al nuevo edificio municipal, en la plazuela Colón.

SILVIA SOLIZ La concejala Silvia Soliz (MAS-IPSP) aseveró que presentó ante el Concejo proyectos de ley y proyectos de resoluciones que no se aprobaron.

“Prácticamente ninguno ha sido admitido por la mayoría (de Súmate), justamente, que tiene en el Concejo Municipal; algunos proyectos de ley, algunos proyectos de resolución que obviamente iban a favor de la población”.

Explicó que uno de sus proyectos de ley estuvo referido a un seguro contra accidentes en espacios públicos, a propósito de incluso casos de muerte de personas electrocutadas, “o por cualquier otro accidente por descuido de las acciones que deberían tomar desde el Ejecutivo”.

Acotó que este tipo de situaciones se dan también con la caída de árboles sobre vehículos y otros.

“Hemos presentado un proyecto de ley que lastimosamente ha sido rechazado. Otro de los proyectos de ley que también hemos presentado era una modificación para el tema de los parqueos (…), además de la arbitrariedad que existe en el tema de los engrampados, que de alguna manera ha sido abusiva”, manifestó.

Añadió que, en el trabajo de fiscalización, entre sus últimas inspecciones estuvo una realizada a la laguna Alalay, debido a la proliferación de macrófitas.

“Además, se ha invertido la suma de más de 35 millones de bolivianos. En esta preocupación, hemos realizado la inspección y, a raíz de esto, es que estamos ahora solicitando también una auditoría especial de cumplimiento del contrato y además una auditoría ambiental”.

DANIELA CABRERA La concejala Daniela Cabrera (disidente de Súmate) informó que presentó 15 proyectos de leyes “que han sido aprobados”.

Entre sus logros legislativos, mencionó la ley referida a la tenencia responsable de animales.

“Creo que ha sido una ley que ha visto el tema de salud pública a partir del cuidado responsable de nuestras mascotas. Lo hemos trabajado en mesas de trabajo con todos los actores involucrados, durante varios meses”.

Acotó leyes como la de la Fonoteca, la de la Chicha y el Chicharrón, la del Día de la Tradición Cochabambina y otras que estarían en tratamiento, como una relacionada a la inclusión para las personas con discapacidad.

“Todas estas acciones han sido iniciativas que les hemos iniciado desde la Comisión Tercera, cuando mi persona era presidenta de esa comisión”.

Por otro lado, respecto a inspecciones, Cabrera informó que entre las más recientes que hizo estuvo una a la laguna Alalay, otra fue a la distribución del desayuno escolar y otras a unidades educativas, centros culturales, centros de salud, torrenteras, baches y áreas verdes, además de obras como el distribuidor de la avenida Perú y Blanco Galindo.

“Pero, sobre todo, hemos estado escuchando las denuncias y los problemas que tiene la población acerca de la atención que se le está dando desde los funcionarios de la Alcaldía. Lamentablemente, esto nos ha llevado a tener varios procesos de ética, procesos civiles, penales y demás; son más de 18 procesos que tengo a la fecha por cumplir mi trabajo de fiscalización”, dijo.

MARCELA VIDAURRE La concejala secretaria del Concejo es Marcela Vidaurre (Súmate). La autoridad no hizo referencia específica a propuestas de ley que hayan sido suyas.

Informó que, al también ser Presidenta de la Comisión Segunda, convocó a personal de distintas unidades del Ejecutivo para encontrar salidas en diferentes temas. Se refirió a derechos propietarios y levantamientos topográficos. Mencionó, como parte del trabajo de su comisión, los proyectos que tiene el Ejecutivo, como la industrialización de la basura. Acotó la importancia de tratar lo referido a la contaminación acústica, aunque ya existe una ley.

“Es un tema que lo voy a retomar, porque no puede ser posible que el tema de las motos y algunos autos nos esté volviendo histéricos a los ciudadanos”, expresó, a propósito de un acuerdo que prevé realizar con Tránsito y otras instituciones.

En el marco de la fiscalización, la concejala dijo que la inspección más reciente que realizó fue hace como un mes.

“La última de las obras en las que hemos hecho inspección, por más que sea privado, es la nueva terminal de buses (…). Hemos visto que está muy avanzado el tema (…). Es una obra que entiendo tiene que ser entregada en septiembre”.

Sobre su trabajo, aseguró que asiste al Concejo a diario, considerando que, además, como Presidenta de su comisión y como concejal Secretaria, debe firmar documentos.

“Tengo que estar hasta en la tarde (…). Estoy cumpliendo mis funciones, porque además para eso me han elegido, ¿no es cierto?”.

MARILYN RIVERA La concejala Marilyn Rivera (Súmate) tiene una lista de leyes promovidas por ella y aprobadas en el Pleno del Órgano Deliberante. Entre las recientes está una relacionada con la primera infancia.

“De acuerdo a estudios que hemos realizado juntamente con nuestras fundaciones, esta es la edad en que se debe contribuir de manera efectiva en el desarrollo de los niños, porque esa es esta edad donde se forman de manera integral”, expresó sobre los niños hasta los cinco años.

Otra ley reciente es la de lucha contra la violencia digital.

“En realidad, es la instancia nacional la que ya debería tipificar estas conductas como delitos, porque son delitos. Cuando afectan la integridad de una persona, son delitos. Lamentablemente, hasta el día de hoy, nuestras autoridades nacionales no se han pronunciado, no han generado este paraguas jurídico para que podamos trabajar el resto de las instituciones. Sin embargo, nos hemos dado modos como Concejo Municipal”.

Describió que esto demandó un trabajo de meses, incluyendo la participación del Comité Municipal de los Niños.

Entre otros aportes legislativos, Rivera afirmó que están la Ley de Concientización contra la Violencia Sexual hacia Niños, Niñas y Adolescentes; la Ley de Lucha contra el Acoso Laboral y Sexual; la Ley de Integración Familiar.

Detalló que distribuye sus actividades, además de las sesiones, en reuniones formales con distintas instituciones; los últimos jueves de cada mes, exclusivamente con la Comisión de la Niñez y otra con la de la Mujer. Pero, para llegar a esas reuniones, dijo, realiza otras semanales, abordando diferentes problemáticas.

“Nos reunimos todo el mes para generar diferentes propuestas; traen material, nosotros generamos material, revisamos, discutimos, debatimos para que el día de nuestra reunión con el resto del equipo, formalmente presentemos el producto y sometamos a votación”.

Acotó que, se acomoda a los horarios de las instituciones y al de los niños, porque pasan clases.

La concejala expresó que, en inspecciones, participó de las recientes contra el agio y la especulación en la venta de productos base de la canasta familiar. Pero, agregó que, también como parte de sus acciones de fiscalización, al ser parte de la Comisión Tercera y de la Comisión Especial de Mujer, Niñez y Adolescencia, hace seguimiento a minutas de comunicación.

"Cada mes, envío una o dos minutas al Ejecutivo y, a partir de eso, comienzo mi trabajo de fiscalización para ver si están aplicando efectivamente las políticas dirigidas, como en la prevención de violencia contra mujer y contra niños".

Detalló que hace seguimientos trimestrales a casos de violencia y/o feminicidios y que, si no ha existido un movimiento procesal, envía "llamada de atención".

Entre otros, como ejemplo, se refirió a la aplicación Munaiky (desarrollada para combatir la violencia, sobre todo la violencia de género), que no se habría estado replicando; entonces, envió notas para que se haga una difusión masiva, capacitaciones y más.

LOS DEMÁS CONCEJALES Hay concejales que no accedieron a responder.

Este medio de comunicación hizo las gestiones para tener contacto en entrevista con la concejala Claudia Flores (Súmate). Sin embargo, no llegó a la cita acordada.

Edgar Zurita (MAS-IPSP) no respondió mensajes ni llamadas. Tampoco fue posible agendar una entrevista con él a través de la unidad de Comunicación del Concejo.

Mientras, Escarlen Terrazas (MAS-IPSP) pidió el envío de las preguntas por WhatsApp; pero, no las respondió.