Cochabamba, lunes 23 de abril de 2018

Sacaba se prepara para el control catastral con drones y desde la “nube”

El programa Sistema Espacial de Información Catastral Urbano tiene un costo de 2 millones de dólares y estará concluido en 2019. Arrancó con un plan piloto del primer polígono, que se entregará en marzo de 2018.
| BETTY CONDORI ROJAS | 07 ene 2018



Sacaba se prepara desde 2014 para manejar toda la información catastral desde la “nube”, tomando ortofotos (producto cartográfico) con drones. Es el software Sistema Espacial de Información Catastral Urbano para Sacaba, SEICU.

Tiene un costo de dos millones de dólares y nació con un convenio con el Viceministerio de Vivienda y Urbanismo, que canalizó un crédito con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El programa Mejora la Gestión Municipal será pagado anualmente. Se calcula que con 40 millones, aproximadamente.

Carlos Héctor Fernández Becerra, jefe 2 de Catastro del Gobierno Municipal de Sacaba, explica que el plan piloto ya arrancó en 2014. Drones han tomado ortofotos, es decir fotografías aéreas de precisión.

El 2017 se ha iniciado con el levantamiento catastral urbano, como parte del mismo convenio. Sacaba está dividida en siete polígonos y el primer polígono ya cuenta con información que es procesada. Son 5.700 hectáreas comprendidas entre la zona de Huayllani, parte del Distrito 1 y parte del Distrito 6 de El Abra. Son más de 13 mil viviendas con información precisa.

Posteriormente, se trabajará con otros seis polígonos de zonas dispersas.

Se prevé que este primer plan piloto estará listo a finales de marzo de 2018, cuando se entregue el polígono total con el levantamiento catastral verificado por la empresa española AFKA Sacaba. Esa información será cargada en una base de datos y un software instalados en la Unidad de Sistemas.

El funcionamiento en su integridad está previsto para 2019. El proyecto se implementa en 12 municipios del país en interconexión con el Viceministerio. “Prácticamente, la información catastral estará sistematizada y actualizada para el 2019”.

Las fotografías serán actualizadas cada cinco años, con drones capaces de tomar imágenes de incluso una hectárea.

El levantamiento de datos en el primer polígono ha sido desarrollado con precisión geográfica, y se corroborará con el sistema ortofotos. Paulatinamente, ingresarán los demás polígonos.

Fernández advierte que el desarrollo de un software con las características descritas no es sencillo ni barato, pero su aplicación va a revolucionar el manejo de la información catastral municipal.

BENEFICIOS PREVISTOS A decir de Fernández, los beneficios llegarán por doble partida: para la Alcaldía y para el ciudadano. Admite que, con la aplicación de este sistema, se incrementará un 30 por ciento el número de contribuyentes, ayudando así a la recaudación de recursos para la ejecución de obras. Dice que es necesario que el plan sea autosustentable.

El sistema tendrá el control total en temas de infraestructura. La Alcaldía sabrá qué áreas carecen de servicios básicos o tienen gas natural, agua potable y alcantarillado. Así se podrá diseñar una mejor atención a las necesidades de los barrios.

El Ministerio de Obras Públicas, del que depende el Viceministerio, se encargará de la capacitación y equipamiento en la interconexión, con convenios con el Registro Único de Administración Tributaria (RUAT), con Derechos Reales, notarios y más.

Se podrá diseñar obras sin necesidad de ir al terreno, sin hacer mediciones porque ya la foto informará la situación del barrio y de las casas.

También se verificaránlas transferencias de los bienes inmuebles, y controlará el manejo inmobiliario que actualmente es manejado por el libre mercado, es decir por el valor comercial.

Conociendo la situación de cada zona y de cada casa, el municipio podrá colocar el precio que corresponde y de esa manera controlará el comercio a través de la Unidad de Catastro que definirá precios catastrales y comerciales.

El personal de la Alcaldía de Sacaba será capacitado en el manejo de esta herramienta informática.

El beneficio para el ciudadano, a decir de Fernández, se traduce en que tendrá concentrado en un solo sitio toda la información que posee el Servicio General de Identificación (SEGIP), de Derechos Reales, interconexión con notarios y la propia Alcaldía, “de manera que ya no se le pedirá documentos físicos, porque prácticamente los vamos a tener en el sistema”.

El usuario podrá interconectarse con el celular para verificar la situación de sus impuestos y su documentación procesada. Cada contribuyente tendrá un geocódigo determinado por una clave de precisión georeferencial, un sistema único en Bolivia. “Es una determinación geográfica que puntualiza la ubicación precisa del inmueble, una asignación que no puede repetirse”.

Antes se entregaba un código alfanumérico manejado por todos los municipios, un código catastral que carecía de precisión del inmueble y era elaborado a criterio de los técnicos y es por eso que surgieron sobreposiciones de códigos. Ello exponía a los siguientes riesgos:

1.- Al no tener un sistema catastral actualizado había la posibilidad de que el vecino y el propio funcionario diseñen una ubicación poco precisa.

2.- Al ser lenta la actualización y a veces nulas las inspecciones, el ciudadano hacía construcciones en su vivienda no detectadas por los funcionarios. Ahora con las fotos mostrarán la condición de cada casa.

LOS VECINOS Al principio hubo cierta resistencia de las organizaciones vecinales, porque relacionaban la iniciatriva con cobros impositivos, pero, luego de talleres de socialización, desarrollados por la empresa AFKA, los pobladores están convencidos de los beneficios que tendrán.

La “nube”

Es un modelo de almacenamiento de datos basado en redes de computadoras donde los datos están alojados en espacios de almacenamiento virtualizados.

12

Municipios en el país

Las 12 alcaldías que tienen convenios con el Viceministerio de Vivienda son: Cercado y Sacaba en Cochabamba; El Torno, en Santa Cruz; Oruro, Cobija, Tarija, Sucre, Santa Cruz, El Alto, aunque con algunos problemas, Sacaba, Trinidad y el Gobierno de Potosí.

Viceministerio advierte cuatro utilidades de los datos



Una cartilla elaborada por el Programa Mejor de la Gestión Municipal del Ministerio de Obras Públicas explica en qué consiste el levantamiento de información catastral “trabajando desde las ciudades” y para qué servirá a los ciudadanos:

1.- Servirá para obtener beneficios como la seguridad técnica y legal de su propiedad.

2.- Correcta ubicación de su bien inmueble, superficie, colindancias y otros.

3.- Con los datos de su vecindario se tendrá un catastro actualizado para mejorar nuestra ciudad, calles, plazas y equipamientos a través de la planificación urbana.

4.- Económicamente, le convertirá en sujeto de crédito bancario.





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